漯河市召陵区人民政府关于印发召陵区加强农机安全生产管理工作实施方案的通知
日期： 2020-07-31 来源： 点击：
召政〔2020〕13号
漯河市召陵区人民政府
关于印发召陵区加强农机安全生产管理工作
实施方案的通知
各镇人民政府、街道办事处，区人民政府各部门及驻召各单位：
现将《召陵区加强农机安全生产管理工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
2020年6月24日
召陵区加强农机安全生产管理工作
实 施 方 案
为切实加强农机安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，根据上级关于农机安全生产管理工作要求，结合我区实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立科学、安全、和谐发展理念，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕农机化安全生产，预防和减少农机事故，健全和完善农机安全政策法规体系，落实安全生产责任制，构建以源头管理、执法监控、宣传教育为主要内容的农机安全生产长效机制。
二、主要工作任务
（一）强化源头管理
农机部门根据职责职能，严格依法管理，认真做好拖拉机、联合收割机的入户登记、检验。依据《河南省农业机械促进条例》规范农业机械入户程序，严格检验标准，做到“两不准一严禁”，即不符合技术条件的拖拉机（收割机）不准办证挂牌，检验不合格的拖拉机（收割机）不准办证挂牌，严禁异地挂牌；加强农机驾驶员的培训，落实拖拉机驾驶培训管理措施，加强对拖拉机驾驶培训的监管，提高驾驶员的安全操作能力；做好申领农机驾驶证考试组织工作，规范考试标准和考试程序，严格证件核发。
（二）强化执法监控
1．加大农机违章行为查处力度。各级各有关部门要进一步加强对农机管理薄弱环节和存在安全隐患突出问题的监管，以确保农业机械作业安全为重点，严厉打击农机无牌、无证驾驶、超载行驶、违章载人、酒后驾驶等违章、违法行为。
2．集中整治非法拼装农机。公安交警部门要加大对在道路行驶的拖拉机的违法违章查处力度；严禁非法拼装农机动力机械上路运输行驶作业；农机部门要排查拖拉机牌证手续，对非法拼装或私自改装已入户登记的拖拉机，坚决予以收回拖拉机牌证。
3．集中整治“黑车非驾”现象。农机部门组织精干力量从源头进行全面清查，进村入户对车辆、驾驶人员进行注册登记。对无牌拖拉机及其农业机械和无证驾驶人员，在填表登记的基础上本着“不罚款，凡缺必补”的原则，按规定要求和程序补办手续。
（三）强化安全生产宣传
各级各有关部门结合“平安农机”示范区创建工作，强化农机安全宣传，营造舆论氛围。各镇（街道）认真开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，营造平安畅通环境，提高人民群众安全意识。针对教育对象特点，落实农机安全教育宣传“六个一”要求，农机部门重点抓好农机户法律教育、各镇（街道）重点抓好辖区群众宣传教育、教育部门重点抓好学生安全教育，形成齐抓共管的良好局面。
三、工作措施
（一）依法行政，建立健全农机安全防控体系。全面贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国农业机械化促进法》和《河南省农业机械监督管理条例》，切实履行好对农业机械行使监督管理的法定职能，进一步建立健全农业机械安全管理防控体系。农机部门完善农机服务的平台建设，做好农机入户、登记、核发牌证的管理；公安交警部门做好农机运输车辆的责任核查；交通运输部门认真核发农机运输车辆的营运资格，严禁为改装或变形拖拉机办理有关手续；市场监管、应急等部门加强对农机市场的农机具及配件的检查，逐步建立健全农业机械的安全管理。
（二）深入宣传，认真开展农机安全生产宣传教育。各级各有关部门要以“平安建设，构建和谐社会”为契机，加大农机安全生产宣传教育力度，充分利用广播、电视、报纸、网络、手机短信及自身优势，广泛宣传农机法律法规，进一步提高广大群众和农机驾驶员的安全意识。突出“遵章守法，珍惜生命”的宣传主题，使农民群众树立安全第一、预防为主的观念，从而自觉预防和杜绝农机安全事故的发生，形成农机安全生产的良好氛围。
（三）突出培训，不断提高农机驾驶员的安全生产意识。各镇（街道）加强本辖区农民群众的安全教育培训，引导农机户积极参加机车的入户、挂牌，及时参与机车年度安全检验，积极组织“平安农机”创建活动，开展“平安农机”相关安全生产的教育培训，构建安全生产长效机制；农机部门组织驾驶员操作技能培训和年检学习，结合道路特点和农机作业条件，有针对性地讲授农机安全生产知识，不断提高广大农机驾驶员安全生产的自觉性。要组织广大驾驶员、群众开展“安全生产”活动，认真学习有关法律法规，切实增加法律意识和安全生产意识。
（四）严格执法，积极开展农机专项整治活动。农机、公安交警、市场监管等部门各司其职、密切配合、通力协作，认真开展农机专项整治活动。集中整治和打击农机无牌证行驶和作业，拖拉机违章载人、超载、超速，非法拼装拖拉机行驶和作业，制售假冒伪劣农机和零配件的行为。公安交警部门积极配合农机部门加强农业机械的监督管理和查处，对查处的无牌无证机车及驾驶人移交农机部门，便于农机部门进行入户、办证，规范农机管理，农机部门定期向公安交警部门通报农机事故情况。市场监管部门严厉打击农机市场违法行为。
四、强化保障
（一）增强责任意识。农机部门要提高认识，建立组织，主要领导负总责，分管领导负全责，明确一名专职人员直接负责。牢固树立“安全第一、预防为主”的责任意识，根据职责划分建立健全安全生产责任制、首问负责制、责任追究制。通过清理整顿，确保辖区内拖拉机挂牌率、年检率和驾驶员持证率均达到90%以上。
（二）完善应急处理预案。农机部门、各镇（街道）要进一步完善农机安全事故处理预案，加大事故查处力度，对突发的重、特大农机安全事故做出快速反应，最大限度地减少事故损失。一旦发生农机事故，特别是重、特大农机事故，要严格按照有关法律法规和“谁决定、谁签字，谁办理、谁负责”的规定严肃追究相关责任人的责任。
（三）严格落实工作措施。区创建全国“平安农机”示范区工作领导小组将对农机安全生产工作情况进行定期不定期检查，并将检查情况通报全区。各镇（街道）、各相关部门要高度重视，采取有力措施，进一步完善农机安全生产防控监管网络体系，确保预防和减少农机事故，保障人民群众生命财产安全。
漯河市召陵区人民政府办公室 2020年6月24日印发
